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村域层面“多规合一”的村庄规划实践 ——以马关县八寨镇务路者村古茶山周边村庄规划为例

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发表时间:2020-12-02 10:18作者:标准分院来源:云南省城乡规划设计研究院网址:http://www.yncityplan.com


村庄发展新时代 规划先行后建设

生态环境要保护 农林底线不能动

腾退空心闲置地 一户一宅按规定

古茶农业是基地 茶旅结合来飞跃

道路水电爱护好 养老医教保幸福

日常垃圾分类管 厕所革命全覆盖

村容村貌显特色 业兴人聚必脱贫


作者:陈亮


一、村庄发展定位与目标

以古茶山保护引领发展的茶叶种植区、宜居宜业宜游的美丽“茶乡村”。


(一)村庄发展目标

经济:整合村内产业资源,合理发展三产,优化产业结构。激活农村市场、要素、主体,推动家庭农场、合作社、农业企业等新型经营方式。

社会:健全村内卫生、医疗、文化等公共服务设施。积极发展农村电商、观光农业、精品农业等农村新产业、新业态、新主体,扩宽农业增收空间。通过土地整理,盘活存量土地,壮大村集体经济。

文化:抓好传统民俗文化传承、现代文明素质教育和重点公共文化设施建设,加强村庄精神文明创建活动的宣传和开展,提高农民素质,丰富农民文化生活。

环境:加强农村垃圾、污水有效治理,农户庭院整洁,无乱堆乱放现象。把生态农业与乡村旅游结合起来,建设生态宜居的美丽乡村,保护好村庄生态环境。推进人居环境整治,打造美丽家园。

基础设施:加强各项基础设施的建设,结合村庄生产生活的特点,进行相对独立的道路、给水设施、污水处理设施等小型基础设施建设。

(二)国土空间开发保护目标

本次规划主要规划控制目标,控制在上位规划中对务路者村下达或落实的规划目标之内。


二、规划空间管控

(一)国土空间布局

为实现生态环境有管控、协调乡村生态、生产、生活空间规划对者村域空间进行保护、控制、发展的方向引导,规划将明确生态保护红线、基本农田保护线、建设用地边界线三类控制引导线。



1、生态用地

村域生态用地包括水域、林地、园地、草地和旱地。



2、农用地

农用地空间布局包括耕地、园地、林地、水田、旱地和其他农业用地的布局。



3、建设用地

务路者村建设用地主要有村庄宅基地、商业服务业设施用地、交通设施用地、工业用地、道路用地等。



(二)国土空间管制

生态保护红线:

禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地,不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动,做到慎砍树、禁挖山、不填湖。

基本农田:

任何单位和个人不得擅自占用或改变用途,不得随意占用耕地;确实占用的,应经村民小组确认,村委会审查同意出具书面意见后,按程序办理相关报批手续。

未经批准,不得在园地、林地及其他农用地内进行非农建设活动,不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。

本村内设施农用地,应按规定要求兴建设施和使用土地,不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设,并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。

建设空间管制:

经营性建设用地调整应经村民小组确认,由村委会审查同意,逐级上报批准;每户宅基地面积控制在 150㎡以内,在宅基地建设范围内优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。建筑风貌应整体统一协调。任何人和单位不得占用村庄基础设施和公共服务设施建设用地。


(三)古茶山保护区域

务路者村古茶山保护分区包括:核心保护区和一般控制区。

核心保护区:树龄百年以上古茶树集中连片区划分为保护核心区。

一般控制区:其他茶树种植区划分为一般控制区。

建设控制区:保护区外500米范围划为建设控制区。



(四)古茶园(山)保护措施

1、核心保护区


1)、严禁移动、损毁保护标志,对古茶树进行挂牌、建档保护。


2)、严禁盗伐树木,挖取树根,剔剥树皮,刻画树干,攀折树枝。


3)、禁止砍伐茶园中生态林木,保护古茶树资源的遗传多样性与独特性。


4)、严禁保护区内挖沙取土、探(采)矿、采石、取土、开发建设。


5)、严禁使用危害古茶树生长和茶叶品质的农药、化肥、生长调节剂。


6)、严禁在古茶树保护园区倾倒、堆放生活垃圾和其他废弃物,超标排放废气、污水、粉尘。


7)、严禁种植未经批准的植物。

2、一般控制区



1)、对一般保护区内古茶树进行挂牌保护、建档保护。



2)、对土壤条件、生态环境等达不到绿色要求的茶园全部退出或改种其他作物,推广茶园绿色防控技术,实现茶园绿色化生产。



3)、在茶园周围营造防护林和绿色保护屏障,茶园内配植遮阴树、套种优良树种,构建茶园绿色复合生态系统。



4)、加强保护区内生态修复工作,将生态修复作为村庄规划重要内容,维护古茶山原有生态系统的原真性和完整性。



5)、加强古茶山的自然生态环境保护,规范保护区内生产活动、产业发展等活动,减少对古茶山的认为破坏。

3、建设控制区


1)、不得在建设控制区内建设对大气、水流、土壤造成污染的工厂企业。


2)、村庄各项建设不得突破建设边界,在建设边界外进行建设的,应逐步进行拆除、迁出,并复垦侵占土地。


3)、建设控制区内发展农业项目建设的,必须逐级上报批准,由相关部门进行实地探勘,界定边界和范围,在合法确定范围内进行建设。


4)、重大基础设施或民生工程建设,需占用建设控制区用地的,建设项目必须经自然资源、水利、生态环境等部门进行科学论证,并符合上位相关规划和国家政策要求。

三、村民自建房

户型:150㎡(壮族)

本户型共两层,采用坡顶形式,结合农村使用功能设置了露台,方便生产生活使用,同时在建筑外墙面采用线条进行装饰,丰富建筑立面。

功能布局上以实用为主,在一层设置客厅、厨房、餐厅;二楼主要是设置了卧室和露台。




户型二:120㎡(汉族)

1层设置客厅、厨房、餐厅、卫生间、卧室,2楼设置2间卧室和1间堂屋。其中厨房和餐厅是合用一个空间。在楼梯平台下设置卫生间,减少空间的浪费。



户型三:150㎡(汉族)

1层设置客厅、厨房、卧室、餐厅、卫生间、杂物间,2楼设置3间卧室。其中厨房和餐厅是合用一个空间。在楼梯平台下设置杂货间,减少空间的浪费。



四、基础设施建设

(一)给水设施、污水处理

修建集中供水设施、污水处理设施,完善供电设施

(二)救灾通道、疏散通道

以规划S242、X247、村组联系道路作为救灾通道,村内道路作为疏散通道,在各村结合活动场地作为避灾疏散场地。


(三)垃圾收集村庄生活垃圾收集设施按“户内垃圾桶—垃圾箱收集”两个层次配置。





生活垃圾收集设施配置表


序号
环卫设施名称
配置要求
1
户内垃圾
每户一个
2
垃圾收箱
每个自然村一个




(四)垃圾转运

根据垃圾预测量各村配置垃圾收集箱,由垃圾车统一转运。

(五)公厕配建

农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合,可配建于公共用房,便于管理维护,积极推进旅游村寨等旅游厕所改造建设。



序号
村庄名称
公共厕所(座)
备注
1
路者
1
新建旅游公厕(结
合建筑配建)
2
除薄竹箐、油坊坡、马鞍山、梁子上外其余村子
18
提升改造




五、重点建设规划(路者村)

规划主要针对村建设用地、公共服务设施、基础设施以及产业发展用地进行梳理。

规划旨在提升村庄土地利用率,丰富村内绿化和景观,提升人居环境,改善村庄基础设施和公共服务设施水平。


村口打造茶村文化特色景观,以绿迎宾、以茶待客“,形成村庄文化形象展示的窗口。

村子中部打造文体活动和茶旅服务展示节点,体现民族文化景观和村庄新风貌景观。


规划主要针对村建设用地、公共服务设施、基础设施以及产业发展用地进行梳理。

1、建设文体活动场地:在村子中部,利用原学校用地建设问题活动场地,满足村民日常休闲运动需求,展示村庄新风貌、新气象。

2、规划茶村旅游服务设施:在村子文体活动场旁边,布置茶旅体验设施;在村子南部布置民宿和茶旅体验设施。

3、村子南部新增建设污水处理设施。

4、对村内道路、供水管网、供水设施、消防、环卫、绿化进行统一规划和布局。

村口打造具有茶村文化特色景观,以绿迎宾、以茶待客“,形成村庄文化形象展示的窗口。


村内中部区打造文体活动和茶旅服务展示节点,体现民族文化景观和村庄新风貌景观。



项目名称:马关县八寨镇务路者村古茶山周边村庄规划 (2019-2035 年)

设计部门:城市规划标准设计分院

设计团队:陈亮、范玉娟、马力源、李磊、王家练、杨丽忠、曹蕾



编辑制作:云南省城乡规划设计研究院 信息中心