反思——云南省综合管廊建设

2016年，随着保山市作为云南省唯一入选全国15家地下综合管廊试点的城市，全省、（州）市、县各级政府及省住建厅，先后出台了一系列鼓励建设综合管廊政策，乘着政策的东风，加之各种激励机制的加持，全省各地掀起了大干快干综合管廊的建设高潮。但是这样一窝蜂的建设模式下，究竟隐藏着多少“为建而建”的尴尬呢？

作者：宋杰

一、综合管廊建设的初衷

为集约利用城市建设用地，提高城市工程管线建设安全与标准，便于施工和后期的维护，而采用的统筹安排城市工程管线敷设的一种技术手段，同时也有效避免了老百姓广为诟病的“拉链马路”的出现，于是“综合管廊”应运而生。

二、综合管廊建设的怪相

若果真能实现综合管廊的建设初衷，虽然前期投资较大，但也不失为城市管线建设的巨大进步。但遗憾的是，在我长期的工作实践中，无论是参与的方案评审，或是施工图审查过程中，出现了为数不少的如下设计实例：

下图为笔者参加评审的云南省某省级产业新区的道路工程管线初步设计，由国内一家著名的市政设计集团主持设计。该项目道路红线宽度100米，设计新建一条支线综合管廊，入廊管线仅为强、弱电及给水管道，而在100米宽的道路的两侧的慢行系统和绿化带下——综合管廊之外，均洋洋洒洒地布置了污水、雨水、中水和燃气管道。

图一

图二

上述仅仅容纳了三种管线的综合管廊内部，按规范完备地配置了照明、通风、消防、供电、监控及报警等系统，工程概算接近5000万元/千米。参会专家对入廊管线提出质疑，业主方的回答也同样洋洋洒洒：不便管理！

令人颇为遗憾的是，在笔者参与评审或施工图审查过程中，但凡设计的综合管廊，均以较大的横断面，却仅仅容纳上述三种管线的思路进行设计。

这不禁令人疑惑：凡此种种，综合管廊空有其名，难副其实！

诚然，各类重力及燃气管道入廊，确实存在一定的管理及安全隐患。我们不妨深思：花那么大的代价，建设一条规模不小，费效比很高的的综合管廊，到底值不值？

三、对云南省综合管廊建设的建议

近年来，笔者也在综合管廊的设计中，结合当地的经济状况，做过一些卓有成效的尝试，愿与大家共同探讨。

1、综合管廊入廊管线的种类

上海、天津等（特）大城市相关地方标准都将“经济合理性”作为管线入廊的重要考量，结合云南省各地州（市）县的普遍的实际情况，管中窥豹，或许可以得出如此结论：云南省的综合管廊建设中，对于重力及燃气气管道的入廊，缺乏经济合理性，可不纳入综合管廊内敷设。

2、对于三线入廊的进一步优化

省内大部分中小城市因受城市规模所限，有压管道普遍管径不大，同时有压管属于浅埋管，施工开挖量较小，且相比重力流管道，施工时避让其他管道较为容易。

所以，有压管道入廊虽有较强的可实施性，但经济型较差（详见后续分析）。故笔者建议可将三线入廊简化为两线（强、弱电管线）入廊。

3、两线入廊的可行性及经济型

（1）根据2015版的《城市综合管廊工程技术规范》规定，综合管廊还有一种特殊的管廊型式---缆线管廊：采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，用于容纳电力电缆（强电）和通信线缆（弱电）的管廊。所以，从大断面的三线入廊优化为较小断面的两线入廊，也即从支线管廊变为缆线管廊，经济型可以得到大幅提高，详见下例：

（2）下图一为笔者近期完成的位于云南某县城主干道的管廊断面设计（设计全长1.5千米，已完成竣工验收）。

原建设方拟按三线入廊进行设计，经笔者与相关专业部门反复协商及优化，最终确定将方案由单舱支线管廊变为缆线管廊，断面净空面积减小51%，造价降单价降低43%。四、结论云南省各地的综合管廊建设多以支线管廊为主，对于最常采用的三线式（强、弱电及有压管）综合管廊，很有必要对其经济合理性进行论证。特别在经济欠发达地区，建议可采用更为经济实用的基础型综合管廊---缆线管廊，可以有效减小横断面积，简化附属设施，大大减小管廊建设成本，达到最佳费效比。

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院信息中心