近年来，我院审查机构在日常各类建设工程的审查工作中，经常遇到项目缺少初步设计审查批复的情况。由于建设单位及设计单位未掌握项目所在地的相关审批规定，造成工程建设项目审查申报接件时间延后，影响工程进度。
经审查机构收集整理，我省现有8个州市相继出台关于建设项目初步设计审批的地方性规定，以下为审查机构收集和整理的相关文件及对文件的摘要，供我院设计及审查人员参考学习。
序号 | 行政 区域 | 文件名称 | 文件编号 | 初步设计审批相关管理规定 |
1 | 云南省 | 云南省住房和城乡建设厅关于调整省级住房城乡建设行政许可事项目录的通知 | 云建法【2018】20号 | 总建筑面积5万平方米以上的大型公共建筑、超限高层建筑、重大投资项目、重大市政投资项目及由国家和省投资主管部门审批、核准的大型建设项目的房屋建筑工程与市政工程初步设计，由省建设行政主管部门负责审批。 其余涉大型房屋建筑与市政工程及国家和省投资主管部门审批、核准的中型（含中型）以下建设项目的房屋建筑工程与市政工程初步设计审批，由州、市建设行政主管部门组织审批。 其中，其中涉及国家投资和财政预算资金安排的项目由建设行政主管部门会同政府投资主管部门审批。 |
2 | 昆明市 | 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工程建设项目审批制度改革实施方案（试行）的通知 | 昆政办【2018】124号 | 取消社会投资类房屋建设项目初步设计批复。 |
3 | 保山市 | 保山市人民政府办公室关于促进建筑业房地产业稳增长的实施意见 | 保政办【2016】104号 | 除涉及国家投资和财政预算资金安排以外的一级建筑工程中的非公共建筑工程（住宅、工厂生活区、地下工程）、二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程，可以方案设计代替初步设计，不要求另行编制工程初步设计文件。 |
4 | 版纳州 | 西双版纳州住房和城乡建设局关于建设项目初步设计审查相关事宜的通知 | 西建设【2018】233号 | 总建筑面积5万平方米以下的大型公共建筑（总建筑面积=地下建筑面积+地上建筑面积）的初步设计审查由州、市住房建设部门实施。 对于非国有资金投资项目，取消州级审批权限范围内的工程初步设计和概算审查工作环节。 |
5 | 楚雄州 | 楚雄州住房和城乡建设局关于建设工程初步设计审查抗震设防专项审查和施工图审查在线申报管理工作的通知 | 楚住建发【2016】25号 | 1、属于小型建设范围的，在方案设计审定后直接进入施工图设计； 2
、超限高层、单体建筑面积5万平方米以上的大型公共建筑和由国家和省投资主管部门审批、核准的建设项目，由省住房和城乡建设主管部门负责审批； 3、单体建筑面积5000平方米以上至5万平方米的大、中型公共建筑和12层以上的住宅建筑，由州住房和城乡建设主管部门负责审批； 4、国家和省另有规定的小型工程项目（单体建筑面积5000平方米以下的公共建筑和12层以下的住宅建筑），由县市住房和城乡建设主管部门负责审批。 |
6 | 大理州 | 大理白族自治州人民政府关于进一步减政放权的决定 | 大政发【2014】29号 | 1、取消中小型建筑工程和市政工程（不含政府性投资项目）的初步设计评审； 2、较大且复杂的项目由建设单位自行组织专家评审，并将审查结论报住建局备案作为报件的附件材料。 |
7 | 临沧市 | 临沧市住房和城乡建设局关于进一步做好建设工程初步设计审查审批工作的通知 | 临建发【2018】79号 | 1、对三级和三级以下一般民用建筑工程；小型、技术要求简单的工业及其他非工业建设工程，可以方案设计代替初步设计。 2、列入民用建筑工程设计等级三级的一般公共建筑、单体建筑面积5000平方米以下或者立项投资1千万元以下或者建筑高度24米以下的建设项目取消初步设计编制； 3、列入民用建筑工程设计等级三级的住宅及宿舍，层数12层以下的建设项目取消初步设计编制； 4、列入市政公用行业建设项目设计规模小型的各类工程取消初步设计编制。 |
8 | 曲靖市 | 中共曲靖市委曲靖市人民政府关于理顺区间中心城市规划建设管理体质机制的意见 | 曲发【2019】28号 | 取消社会投资类房屋建设项目初步设计批复事项。（经与当地主管部门确认，该规定适用于全曲靖市行政区域） |
9 | 昭通市 | 关于进一步整合优化社会投资一般性建设项目审批服务流程的通知 | 昭住建联发【2019】3号 | 政府部门不再组织社会投资项目初步设计审查，改由建设单位自行组织技术审查，强化建设单位质量主体责任。 |
需要特别注意的是，初步设计审批是行政主管部门对工程建设管理的重要环节，各地对于相应的行政审批权限有明确的划分，各地州主管部门出台的地方规定均为对各自审批权限范围内的细化要求。设计及审查人员在工作中应注意区分实际工程规模，确定相应审批部门，了解具体审批规定，并及早通知建设单位完善相关建设程序，保障工程建设进度。
编辑制作：云南省城乡规划设计研究院
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