学术交流 | 我院积极参加“美丽云南·七彩空间”云南省国土空间规划研讨会

7月30日—31日，第一期云南省国土空间规划研讨会圆满落下帷幕。本次研讨会由云南省自然资源厅、中国土地学会指导，云南省土地学会主办，云南省国土资源规划设计研究院承办，云南省城乡规划设计研究院作为协办单位全程参与其中。研讨会以“美丽云南·七彩空间”为主题，探索国土空间规划面临的一系列新形势与新要求，交流分享创新成果和先进经验。

研讨会吸引了来自省内各规划设计机构、政府部门、高校、社会组织、企业等约千余名参与者，我院也派出了七十多位业务骨干参与学习，大家汇聚一堂，围绕国土空间的四梁八柱体系展开了热烈讨论与交流。

30日上午，云南省土地学会理事长杜筑华发表了开幕致辞，对参会的各位领导、专家、同仁表示热烈欢迎，并预祝会议成功。云南省科学技术协会副主席向云做了讲话，云南省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵进行了题为“云南省国土空间规划总体思路及工作部署”的主题报告。他从当前城镇化、规划体系存在的诸多问题开始，指出云南省国土空间规划面临固有规划思维转变挑战大、规划协调和对接存在难度、国土“三调”成果滞后、三线划定时间紧难度大、九大高原湖泊保护治理与经济发展矛盾冲突、坝区空间资源保护与发展存在冲突六大问题，并明确了下一步的工作重点和要求。

张凤荣教授以“关于云南国土空间规划中生态修复规划的思路”为题发表演讲。

张凤荣是中国土地学会副理事长、中国农业大学土地利用与管理研究中心主任、教授、博导。他阐述了世界在生态方面的共识和中国面临的严重生态问题，结合云南省地形地貌指出云南的生态修复重点，做好“五个统筹”。

郭旭东研究员以“生态红线评估”为题发表演讲。

郭旭东是中国国土勘测规划院土地利用重点实验室主任。他分别从生态红线划定的背景、存在问题、评估方案、调整规则、成果要求等五个方面进行了阐述，指出生态红线内，严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

赵民教授以“国土空间规划体系构建的逻辑及运作策略”为题发表演讲。

赵民是同济大学建筑与城市规划学院教授、博导。他系统梳理了成立自然资源部的初心及当前的重要矛盾点，指出现阶段的空间规划真正解决了“多规合一”的问题，并对后续工作进行了解读。

邓红蒂研究员以“国土空间用途管制”为题发表演讲。

邓红蒂是中国国土勘测规划院副总工程师，她分享了对新时期国土空间用途管制制度建设的思考，提出国土空间用途管制需实现全域管制、统一管制、约束性管制、全流程管制、差异化管制，并对制度构建路线图进行了阐述，指出自然生态空间用途管制要从割裂到统一、从物种到人、从机械到精明、从破碎到整体、从排斥到包容、从宽泛到精准、从旁落到平衡、从管理到治理。

张尚武教授以“国土空间规划编制方法的思考”为题发表演讲。

张尚武是同济大学建筑与城市规划学院教授，他从空间规划改革的内在逻辑出发，提出要建立支撑高质量发展的空间体系，建立以规划引领的空间治理模式。

张辉工程师以“城镇开发边界”为题发表演讲。

张辉是中国国土勘测规划院规划所工程师，他系统阐述了城镇开发边界划定的国际经验与共识，指出城镇开发边界要为未来预留一定空间，应对发展的不确定性，预留山海廊道，保持山水格局，将其作为一个政策工具，促进城市转型发展，主动塑造美丽国土空间。

贾克敬所长分别以“《建立供图空间规划体系并监督实施》文件解读”和“新时代国土空间规划编制重点”为题发表演讲。

贾克敬是中国国土勘测规划院规划所所长，他首先对若干意见进行了解读，并梳理评估了已有各类规划优缺点，阐述了规划创新、指标体系构建、双评价、双评估等内容的编制重点。他指出要因地制宜，抓住影响区域国土空间的短板要素；尊重规律，强调承载力的动态性和相对性；双评价重在提示风险，根本目的是推动形成绿色发展方式和生活方式；统分结合，注重单要素评价的针对性、精准性、客观性；实事求是，避免陷入双评价的“万能论”和“无用论”误区；回归初心，为国土空间规划决策提供基础支撑。

杨冀红研究员以“国土空间规划实施监测评估”为题发表演讲。

杨冀红是中国国土勘测规划院评审中心主任、研究员。他从背景、工作定位、工作导向、总体思路、指标体系构建、数据来源、评估方法、展望等8个方面阐述了国土空间规划实施监测评估在制度、数据、机制、平台、智能化等几个方面的思考。

赵雲泰工程师以“村庄规划编制技术”为题发表演讲。赵雲泰是中国国土勘测规划院规划所高级工程师，他从我国乡村基本情况出发，指出乡村普遍存在的现状与问题，对国土空间体系下乡村规划的技术思路、基础研究、目标任务、布局安排、规模控制、管制规则、村民参与、成果要求、实施管理等方面提出了自己的思考。

赵俊三教授以“国土空间规划编制技术支撑体系建设探析”为题发表演讲。

赵俊三是云南省土地学会副理事长、秘书长，昆明理工大学教授、博导。他分析了新时期国土空间规划体系特征和编制要点，详细阐述了规划编制工作组织与技术流程、编制方法与技术支撑平台、规划实施支撑系统、规划监测评估预警系统等方面的内容。

林坚教授以“建立新时代国土空间规划体系的思考”为题发表演讲。

林坚是北京大学教授，他从国土空间的双重属性、规划体系的分级分类、规划内容的二元互动、规划管理的央地协同四个方面指出，国土空间规划要承担起实施国土空间用途管制、保障人民合法权益、指导区域工业化城镇化建设活动、推进生态功能受损地区的系统性修复治理、国家公园等自然保护地保护等任务。

田志强研究员以“市县国土空间规划编制任务”为题发表演讲。

田志强是中国国土勘测规划院规划所副所长，他从规划定位、编制原则、全域统筹、城区管控四个方面提出了市县国土空间规划编制要全域覆盖、多规合一，坚守底线、绿色发展，注重现状分析与风险识别，明确战略和目标，优化国土空间格局，国土综合整治修复，下位规划管控与引导，功能和结构优化，信息平台建设等内容。

最后，赵俊三教授宣布会议闭幕。本次研讨会我院作为协办单位，派出了多位员工，为会议的前期准备、召开、秩序维护、后勤服务等方面做出贡献，感谢他们的辛勤付出。

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息中心