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幸福的蜕变 ——老木坝省级示范村建设规划

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发表时间：2018-09-20 09:20作者：杨加平、李博涛来源：云南省城乡规划设计研究院网址：http://www.yncityplan.com

武定县插甸镇老木坝村,是一个青山环抱、绿水长流的小山村，全村由傈僳族组成，你不用深入村子，站在远处的公路边一眼望去就能感觉到他的普通，这跟全省许许多多的村子并无二致。青瓦白墙、依山而建、渺渺炊烟，他就是云南省为数众多的普通村落的一个缩影。但正是因为普通，他才带有真正的普遍意义，只有解决了普通村庄的问题，乡村才能真正振兴，这样的规划实践才有指导意义。

走入这个村子，唯一能让你感受到不同是村子周边山坡上有成排的晒麦子的架子，这种与藏区的青稞架相似的架子，在滇中地区也算是特例了。

老木坝,系彝语,意为有石洞的山箐。老木坝村大部分人口为傈僳族，虽然部分传统建筑保存相对完好，但现状建筑并未有明显的民族特征，也没有体现出傈僳族的建筑特点。

老木坝村现状：已建设了部分基础设施，但各组内环境风貌仍然较差，主要是由于人畜共居和杂物随意堆放导致，同时每家每户的庭院空间混乱（围墙破损、地面未硬化、未绿化等）也是村庄内部环境较差的主因。

十九大以来，国家乡村振兴的战略令我们规划工作者扼腕抵掌，但规划如何实现的问题很快就摆到了台前。在规划编制小组与上级部门和当地村民多次的沟通走访后，拟定了规划的编制办法——“既要有理想目标，也要有具体办法”。规划既要发掘村庄遗失的传统民族文化，以极高的定位打造“滇中傈僳第一村”；同时也要为如何实现这一目标做出具体的措施指引，无论是村庄基础设施改造、人居环境改善，还是每家每户的庭院美化，都做出针对性的实施引导，听取村民意见，给出规划建议，以“一户一策、三图三表”的方式让村民实实在在参与到规划中来。让村民看得懂图表，清楚自家院落的规划，调动参与的积极性。

“一户一策”是什么？
经过多次的实地调查走访，规划编制小组了解到当地村庄风貌的整治推进工作进度缓慢。对于规划“怎么做？从哪做？谁来做？”这类的问题层出不穷，规划落实不了，村民不知道自己在规划中扮演什么角色，只能被动的等待改变。一个村庄的整体风貌要在短期内得到提升，远不是通过扶贫政策资金建设几个活动室、公厕与垃圾房就能实现的，更重要的是构成村庄空间的主体——各村民的住宅与庭院的环境。每家每户都是一个规划单元，深入到每家每户解决问题，建立档案，提出改善措施，就是“一户一策”。

“一户一策”做什么？
规划编制小组经过一系列讨论研究，为了简单清晰地向村民展示规划，确定将每个规划单元即“一户”的规划成果总结为“三图三表”。
“三图”：现状分析平面图，划定每户的庭院范围，分析判断并与村民沟通每栋建筑/构筑物是拆除还是保留整治；规划平面图，结合每户实际情况规划新建建筑物与设施（厕所、厨房、大门、围墙及污水处理设施等），确定庭院绿化与硬化的位置及做法；建筑风貌改造图，对保留建筑的风貌整治及传统民族特色的体现提出改造措施与示意。
“三表”：现状情况统计表，记录现状情况及村民意见；整治措施表：对规划平面图上的各类整治措施作出具体说明；投资估算表，估算每项整治措施的投资金额，并明确资金来源。

“一户一策”的效应如何？
从效率的角度来看，“一户一策”的方法效率是低下的，规划编制小组需要大量的时间驻扎在当地每家每户走访调研，也会遇到各种问题和阻碍。但俗话说得好“不患寡而患不均”，在农村工作公平性是极为重要的一环，顾此失彼常常会产生更多的抵触情绪，导致后续工作更加难以开展。
而“一户一策”也用实际行动向当地村民传达一种讯号——这次规划是来“真”的，不再是挂在村委会的一幅图纸，而是确确实实要改变他们的生活，这也在一定程度上调动了村民的积极性。规划明确地告诉了村民哪些项目与措施是上级政府部门会投资建设，哪些措施是需要村民自发完成，让村民参与到自身的村庄建设与维护中来，不再是一味地接受帮扶，让他们更加爱惜建设的成果。
“一户一策”的规划方法是一种不同以往的规划思维，是一种“由上至下”到“由下至上”的规划模式转变，也许还很不成熟和略显笨拙，但不失为国家乡村振兴大背景下的积极尝试，为将来的乡村规划开辟新的道路。

项目名称：武定县插甸镇老木坝自然村村庄规划
项目团队：云南省城乡规划设计研究院*联合设计机构
项目主要成员：杨加平、李搏涛、黄毓抒、谢菁、吕思尧、何梦琦

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院信息网络图文中心

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文章分类：土蜂故事

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