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锦绣红城、胜利起点——威信县城市总体规划暨多规合一

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发表时间:2018-08-01 10:31作者:乐园园来源:云南省城乡规划设计研究院网址:http://www.yncityplan.com

八十三年前,扎西会议在威信召开,拉开了中国革命的序幕;八十三年后的今天,随着国家政策的制定、区域基础设施建设的展开,威信发展迎来了新的高潮。在新起点下城市总体规划的编制,采用了更宏观的空间治理方法和更基于地方特质的底线思维。在面对这样一座有着红色之魂的城市时,实干、创新和突破成为了规划的主旋律。规划基于全域用地选择构建城市建设基质,从“点轴发展”构建城市发展轴线,以“有机疏散”解构城市功能,进而逐渐完成整个城市发展的构想。同时,规划在工作思路、人口测算方法、文本说明编写模式三个方面做出了创新,以满足规划的需求。

作者:乐园园




威信掠影


在云、贵、川三省交汇的地方,有这样一座小城,她鸡鸣三省、古道阡陌,她群山环抱、园林清雅,她凿饮耕食、苗寨飞歌,她资政育人、四方辐辏,她更见证了长征历史性的转折,成为中国革命胜利的起点。




时代篇章


这样一座城,今天又迎来了新的发展契机,“三高两铁”的建设突破了交通的桎梏,新能源的开采打破了“一条腿走路”的局面,民族文化、红色文化的挖掘推开了对外展示的大门,互联网、智慧城市的打造给城市腾飞予助力,这座城市正在翻开新的辉煌篇章。

未来的威信将成为全国著名的红色旅游基地,滇东北对国内开发展示的重要窗口,昭通面向成渝黔的商贸物流基地,最终在2035年成为一个健康、休闲、宜居、宜业的山地小城市。




红色城魂

“红”是威信一抹浓重的色彩,它承载着革命先烈至死不渝的信念。在漫漫长征的路上,辗转于赤水,在从威信旧城——扎西——水田的迂回中,定下胜利的基石。结合长征的轨迹在县域构建以红色旅游为发展主轴线;并在县城以扎西会议会址、扎西古镇、革命英雄纪念碑、两合岩天堑等为基石构建县城红色路线,串接历史征程。



全域提升

威信将借助数据的力量,通过“多规合一”的方法,对外协调区域发展,对内统筹全局建设,实现全域基础设施一体化建设、产业一体化建设、市场一体化建设、公共服务设施一体化建设、城乡一体化建设以及生态一体化建设,为威信带来全方位的提升。




城市构想

威信县城作为这一整体的核心,面临飞速的发展。但,威信本身受地形影响,坝区面积约5平方公里,而已用坝区面积4.54平方公里,“用地难”问题成为发展的制约,在深入分析周边200平方公里,并结合实地踏勘后,在现状城区周边寻找道可用建设用地约14平方公里;根据城市发展需求,疏解城市功能后,构建“一心两轴十一片”(其中城市功能片区5片,城市生态景观片区6片)的格局,将城市功能与周边生态景观融为一体,达到“人与自然和谐发展”的意愿。




老城中心针对混杂的仓储物流功能、专业市场功能、对外交通功能等进行疏解,将这类功能引导至适宜的片区进行建设。原有区域则根据城市发展完善的需求补充相适应的公共服务、商业市场、街头公园等设施,以“十五分钟”为尺度打造全城的交通系统、生活服务系统、绿地系统等,促进威信人居环境及城市的更新改造建设。新片区建设引入综合管廊、海绵城市等理念建设宜居、宜业的示范新区。



威信还加强“四城”建设,进一步完善城市系统。建设平安县城,打造城市综合防治系统、天网系统、城市紧急预警系统建设;建设园林县城,强化城市绿地系统、区域性绿化空间、城市管网系统建设;建设卫生城市,加强城市环保环卫工程规划,医疗卫生设施建设;在“三城”建设的基础上,打造文明城市,使威信成为生态环境优良、经济持续快速健康发展、居民生活水平稳步提高的理想宜居、宜业、绿色、健康小城市。




创新思路

《规划》中,根据威信的特点,创新工作思路、人口测算方法、文本说明编写模式。

工作思路:根据威信特点,拟定了“以地定人、以人定城”的方针,在充分的踏勘基础上,按照“多规合一”的工作方式,对城市用地进行核定;同时,根据城市功能特点,对城市功能进行分项疏导,组织城市格局、功能、交通;根据片区特点,环境、地貌特点将城、山、水、洞格局相互交融,形成“人与自然和谐统一”的发展格局;构建“十五分钟”生活圈,将出行、居住、商业、服务、绿色交往空间,有机串接形成城市生活网络。

人口测算方法:县域部分以生命表算法分析人口,构建存活矩阵和生育模型,分节点确定县域人口;以“S型”上升规律论证城镇化进程发展,复核城镇化发展目标,确定城镇化率及城镇人口;从供给和需求两方面分析入手,判断中心城区城市人口规模。

文本、说明书编写模式:打破原有文本、说明书各自独立为政的方式,将说明书编写真正作为文本条文的解释出现,实现了文本与说明书的一一对应,体现法律文件的严谨性。

通过多种方法手段,将威信建设成为红色文化突出、绿色环境宜人、生活服务便利、交通环境畅通的典型山地小城市,使威信在新的发展时期再次走向胜利。




项目名称:《威信县城市总体规划暨多规合一(2017—2035年)》

规划设计部门:城市规划市政设计分院

设计团队:李蔚川、程静、杨曦、乐园园、杨凯、李润泽、李恒



编辑制作:云南省城乡规划设计研究院 信息网络图文中心