诗与远方、情怀小镇：产城融合实验 ——宁洱县同心镇总体规划

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发表时间：2018-07-04 09:54作者：尹忠燕来源：云南省城乡规划设计研究院网址：http://www.yncityplan.com

“产城融合发展”既是方法也是目标，借助“特色小镇”契机，走出适合自身的新型城镇化之路。“产城”重在硬件转型提升，“融合”贵在机制创新联动。围绕特色小镇创建，用产业提升拉动城镇发展，以城镇发展加速产业转型，相互作用，相互促进，最终实现互利共赢，对产城融合在城镇规划中的应用进行探索。
那勐勐情怀小镇与同心镇区隔昆磨高速公路相望。我院受同心镇人民政府委托编制《宁洱县同心镇总体规划（2018-2035）》，规划中将那勐勐情怀小镇纳入同心镇区规划范围内，统筹部署，以期通过合理的规划控制和引导，促进产城融合，实现互利双赢，助力城镇发展。

区位关系

同心镇隶属于云南省普洱市宁洱县，位于宁洱县城南部，距离宁洱县城17公里，距离思茅城28公里。东接勐先乡，北连宁洱镇，西与德化乡接壤，南与思茅区毗邻。那勐勐情怀小镇与同心镇区隔昆磨高速公路相望。

特色资源

那勐勐坐落于山谷中，源头温泉宛若天开，股股清流自山间缓缓流淌，沿溪两岸有茂密丛林，三五处连片民居散落其中，炊烟袅袅，宛若世外桃源。

幽谷：幽幽山谷、俊俏挺拔
门户宛自天开，静谧神秘
天然河谷，森林氧吧
山峦起伏，层峦叠翠
密林：林木交错、逶迤不绝
山林植被茂密，层次丰富
郁郁葱葱，四季季相分明
植被丰富，含氧量极高
温泉：天然温泉水，绵延不绝
深谷中有多处天然泉眼
温泉具有极佳的养生康体功效
民族：特色风情、浓郁神秘
哈尼族与彝族聚集地，原生性强

生态环境

河谷地貌特征明显，依托河谷呈现多样化景致，河谷内水系蜿蜒曲折。片区内植被丰富，种类繁多，具有良好的生态环境基础。

岩洞景观
河谷内有三处天然岩洞景观。

气候条件

那勐勐山谷气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，日照充足，气候舒爽，享有“绿海明珠，天然氧吧”的美誉。

现状城镇发展存在问题及发展机遇

存在问题

1、同心镇区由于北侧受到山体和地形条件的制约，南侧受到昆磨高速路的阻隔，因此镇区的发展用地较为紧缺，缺少产业支撑。
2、那勐勐片区现状基本处于未开发状态，为农林用地。片区的服务功能及部分居住功能还需要依托同心镇区。

发展机遇

在云南省公布的十三五期间特色小镇创建名单中，那勐勐为创建全省一流的特色小镇，片区具备良好的产业发展基础（温泉资源、三角梅基地、浓郁的多元民族风情等）。

规划定位及发展策略

规划定位：宁洱县域南部次中心城镇，思宁一体化的重要节点，创建集温泉康体养生、文化创意产业孵化园、独有三角梅文化园、休闲度假于一体的全省一流的生态旅游小镇。
发展策略：
依托昆磨高速、G213国道，引导周边资源集聚，以温泉康体养生、文化创意产业孵化园、三角梅文化园等产业为支撑，引领城镇发展。
完善镇区公共服务设施、基础设施，加强镇区与那勐勐片区的道路交通联系，实现镇区与那勐勐片区的功能互补及融合，共同促进城镇发展。
盘活城镇丰富的温泉旅游业，突出特色的民族文化（哈尼族、彝族），打造文创产业孵化园、三角梅文化园，建设集温泉康体旅游、民族文化为一体的全省一流生态旅游小镇。
规划思考

如何实现两个片区的互补、互利共赢、促进联动发展?
“产城融合，互利双赢，助力城镇发展”的规划策略运运而生。

产城融合是产业和城镇功能的融合以及在空间上的整合，以城镇为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业作为保障，驱动城镇更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城镇、人口之间互为依托、互相促动、高效优质的发展模式，最终实现“以产促城、以城兴产，产城融合”的协同发展格局。
镇区——发展基石
镇区已具备一定发展基础，可作为那勐勐片区的发展基石，提供发展支撑，实现功能互补。
那勐勐特色小镇——产业引擎
在云南省公布的十三五期间特色小镇创建名单中，那勐勐为创建全省一流的特色小镇。特色小镇聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体，以产业发展为主，以“转型”和“创新”为导向。那勐勐交通区位优势突出，位于昆磨高速南侧，通过国道G213与镇区密切相连，与此同时片区具有良好的产业基础：
1、拥有丰富的水利、温泉资源（共有5个已达矿泉水直饮标准的超大型矿泉水水源和中型医疗温泉基地，是国内罕见的顶级天然温泉。）
2、具备温泉度假特色的文化创意产业孵化园（在全省范围内具有唯一性和排他性）
3、拥有民族风情浓厚的村寨和丰富的三角梅资源（少数民族村寨——杨寨和刀寨，保留着较好的传统建筑和民风民俗。有三十多万株三角梅种植基地，百种品种，为打造全国最大的具有民族风情的三角梅文化植物园奠定了基础。）

产城融合路径探索

土地利用规划图

土地利用空间整合、融合

基于产城融合的出发点，产城规划先行，实现产城互动。
以政府为主导，做好产业、城镇前瞻性的规划和定位，准确定位符合区域持续发展的产业、城镇规划及城镇功能配套，加强城镇功能规划（居住、商业、道路、市政等城镇规划）与产业发展定位，实现“规划与定位同步原则”，避免盲目地兴城导致城镇空心化。把城镇最新的土地资源、空间资源用于发展具备竞争力的优势产业或战略新兴产业，引领产业升级转型和经济增长动力转化。

道路交通规划图

道路空间优化、融合
道路作为城镇的发展骨架，是片区之间的联系纽带，在规划中加强城镇道路交通网络规划。
依托昆磨高速、国道G213形成便捷的对外交通通道，新增规划主干道，加强镇区与那勐勐片区的交通联系。那勐勐特色小镇片区西北侧主出入口连接昆磨高速及老昆洛公路，接入同心镇中心区交通体系，新建交通枢纽位于特色小镇区域内，通过公共交通有效连接特色小镇与同心镇，并借助高速公路扩大通勤辐射半径，服务宁洱县区域。特色小镇东侧道路连接同心镇二级、四级规划道路，可直到思茅空港区及临江公路，区域连接便捷。通过规划实现道路空间网络的优化，丰富道路等级，使两个片区路网有效衔接。

特色空间结构规划图

功能、产业融合

功能融合：镇区与那勐勐片区立足于自身优势，协同分工，功能互补。城镇总体功能主要包括综合服务区、生态居住区、特色农业种植/观光旅游区、特色风景区、文创商业区、森林体验区、民族村寨区、温泉养生度假区、中心湖区10个主题功能片区，功能有机融合，形成多功能协同的公共服务设施完善、服务质量高、教育、医疗、文化、商业等服务覆盖城镇，甚至对周边有带动和辐射作用的特色城镇。
产业融合：拥有产业发展功能的独特优势，以产业带动城镇建设的开发模式，体现产业和城镇协调发展、双向融合的理念，形成路径是通过产业园区化——园区城镇化——城镇现代化——产城一体化，实现产业与城镇的匹配和融合发展。实现”以产带城、以城促产”的产城融合模式，即“产业、生产、服务、消费”等“多点支撑”的城镇发展模式。
同心镇区与那勐勐片区隔昆磨高速公路相望，交通区位优越。镇区因受地形条件限制，发展用地较为紧张，但具备一定的公共服务设施及基础设施基础，在总体规划的指导下，镇区远期将具备完善的公共服务设施及基础设施配套，可为那勐勐片区的发展提供功能上的支撑。与此同时，因那勐勐片区独特的产业基础，具有巨大的产业发展潜力，能够对镇区产业功能缺失进行弥补，在总体规划中，对镇区与那勐勐片区在功能、交通、特色空间等方面进行高度融合，整合空间资源，功能互补，以达“产城融合、互利共赢、助力城镇发展”的目标。