助力精准扶贫,脱贫攻坚----云南省农村危房改造技术指南

作者：纪嫚、李江

一、住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办危房改造工作总体要求

（一）总体思路

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，把4类重点对象放在农村危房改造优先位置，以保障其住房安全为目标，确保2020年以前圆满完成585万户4类重点对象危房改造任务。

（二）基本原则

安全为本。

减轻负担。加大政策倾斜支持力度，控制农村危房改造建筑面积，推进加固改造。

扎实推进。科学制定农村危房改造进度计划，确保质量和效果，避免冒进，做好与相关规划的衔接。

明确责任。地方承担农村危房改造主体责任，省（自治区、直辖市）负总责，市（地）县抓落实，中央统筹指导并给予补助。

（三）危房改造方式

1、兜底解决特困户住房安全。

2、大力推广加固改造方式。优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。各地要结合本地实际，组织动员科技人员，大力推广造价低、工期短、安全可靠的农房加固技术。

3、开发推广低造价农房建造技术。

4、严格控制建房面积。　　

5、保障安全和基本卫生条件。4类重点对象的农村危房改造要执行最低建设要求，必须达到主要部件合格、结构安全。

（四）技术服务管理要求

各地要编制符合安全要求及农民习惯的农房设计通用图集并免费发放到户，引导选择低成本改造方式。

二、云南省农村危房加固改造

（一）目标任务

2017—2018 年基本完成全省“4 类重点对象” C、D 级农村危房改造，2019 年全面完成，确保全省如期实现脱贫攻坚目标任务。

（二）农村危房改造建设方式

经认定的“4 类重点对象”C、D 级危房改造建设方式：

1、C 级危房只能进行加固改造，达到抗震要求。

2、D 级危房中通过加固改造可以达到抗震要求的应当采取加固改造方式。

3、经认定，通过加固改造达不到抗震要求的，进行拆除重建。

（三）农村危房改造质量安全要求

全面实行“ 五个基本”，确保农村危房改造质量安全。

（四）农村危房改造流程

（五）全面普查认定危房、大力推广加固改造方式

2017年5月云南省住房城乡建设厅于组织我院团队深入到师宗县进行危房调研，结合云南省实际和甘肃省加固改造经验，2017年6月《云南省农村危房认定指南（试行）》和《云南省农村危房修缮加固技术指南（试行）》编制完成。

三、指南简介

主编单位：云南省住房和城乡建设厅

参编单位：云南省城乡规划设计研究院、昆明理工大学

（一）《云南省农村危房认定指南（试行）》2017

1、危房认定基本原则

通过在云南省师宗县等地调查发现，大部分危险农房存在的危险原因是显而易见的，危险点重复出现。此次农村危房改造加固数量特别巨大，时间紧，任务重，做好农危房认定工作是进行加固改造的前提，为做好认定的前期工作，此《指南》适用于危险性较为明显的农村危房定级认定。使用人员为具备一定建筑知识的人员，所使用的检测工具为简单工具。

2、危房认定基本规定

农村住房的危险性认定应以房屋主要承重构件的破损或危险程度为基础，并结合下列因素进行全面分析，综合判断：

（1）场地与周边环境有无潜在危险；

（2）房屋结构体系是否基本合理；

（3）危险构件在整幢住房结构中的重要性；

（4）危险构件在整幢住房结构中所占数量和比例；

（5）房屋的整体性与抗倒塌能力；

（6）危险构件或房屋整体的适修性。

3、《云南省农村危房认定指南（试行）》2017 主要内容：

第一章总则

第二章基本规定

第三章木结构房屋

第四章混凝土空心小砌块承重—木屋盖结构房屋

第五章砖土混合承重-木屋盖结构房屋

第六章砖墙承重—木屋盖结构房屋

第七章砖墙承重—混凝土楼屋盖结构房屋

（二）《云南省农村危房修缮加固技术指南（试行）》2017

1、基本原则

农村危房的加固改造应遵循 “因地制宜、就地取材、简单有效、经济实用”的原则。

2、《云南省农村危房修缮加固技术指南（试行）》2017 主要内容：

第一章总则

第二章加固维修基本方法

第三章C级木构架承重体系房屋的加固

第四章C级砖砌体承重木楼盖、木屋盖房屋的加固

第五章单层生土墙承重木屋盖体系房屋的加固

第六章加固维修具体措施

第七章农房特色改造

四、云南省农村危房加固改造成果

项目名称：云南省农村危房加固改造技术研究

项目部门：云南省城乡规划设计研究院城市规划标准设计分院

项目成员：穆卫、李江、罗舒元、纪嫚、刘元鹏、杨敏、葛益成、刘旭灿

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息网络处