仆拉山寨新生记 ——碑格新村易地扶贫搬迁规划

开远市碑格乡是云南省以乡为单位的3个传统文化保护区之一，被列入云南省第二批非物质文化遗产名录。这里，保存着浓郁的彝族仆拉人传统文化，吸引了省内外专家学者探究的目光，也将成为民族风情、民族传统文化的旅游地。

碑格乡仆拉人的日常交流语言为仆语，仆拉民歌尤为出色；多数仆拉人仍然穿戴民族服饰；拥有独特的婚丧习俗；他们信奉自然崇拜和祖先崇拜，祭龙、祭祖、火把节等民俗活动一直延续至今。由于保护良好，受外界文化冲击时间较短，碑格乡较完整的以“活态”形式保留了仆拉人丰富的民族传统文化，并长期流传于全乡的彝族同胞中。

碑格乡仆拉人分布广泛，覆盖面大，主要分布于乡驻地、架吉、左美果、鲁姑母、妈达等地，以民族文化村落及景观价值较高的草场、候鸟迁徙通道等构成丰富的展示体系。乡驻地在碑格乡仆拉传统文化保护区中主要承担着展示、体验、游客服务、管理等功能，是文化保护区的重要组成部分。

踏足这片土地，

遇见热情的仆拉人，

挑战严峻的地质条件，

探索可行的脱贫致富与文化发展之路。

作者：谢维

碑格乡位于开远市东部，规划区属于碑格乡驻地新区，总用地面积24.10公顷。除了易地扶贫搬迁安置工作，规划还面临两个问题：

一是如何建设碑格乡驻地新区？

二是如何延续和传承仆拉文化？

为此，规划以“保障安置、传承文化、产村融合、科学建设”为核心，塑造碑格设施完善、特色鲜明、生态和谐、宜居宜业的新村风貌。

规划主要从以下几方面展开：

1、小城镇建设在溶蚀地貌中，“斑块嵌入”用地选择的新尝试

规划区地形复杂，溶蚀中山地貌特征明显，分布有天然落水洞、裂缝发育区。

注：上图引自《2016年碑格乡碑格新村易地扶贫搬迁项目场地岩土工程勘察（初步勘察）》

秉承“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的原则，规划保留了天然落水洞，预留生态廊道，嵌入建设用地，并引入海绵城市建设理念，提高雨水收集利用率，突出安全、生态、经济、宜居的特点。

最大限度的利用现状场地高差，不大挖、不大填，依山就势，量体裁衣。

2、迁入区选择乡驻地，实现资源与设施共享、共建

碑格乡是开远市唯一的贫困乡，面临巨大的脱贫压力。如果为集中安置对象另选安置区，必然在土地开发、基础设施、公共服务等方面为碑格乡政府带来更大的资金压力，加剧全乡脱贫的难度。

因此，规划将迁入区选择为乡驻地。意在强调社会公共资源的共享、共建，减少政府重复投资，有效提升脱贫效率。

碑格新村是乡驻地的延续和补充，既要解决迁入居民的安置问题，也要围绕旅游、教育、农产品流通等内容进一步提升乡驻地的公共服务能级，打造仆拉传统文化保护区的管理、经营、接待、集散服务中心。

总体形成“5+3”的组团布局，即5个功能组团：安置A区、安置B区、市场组团、教育组团、民俗体验组团，3个生态恢复斑块。

3、扶贫对象融入乡驻地产业建设，创作更多的就业机会

主要发展以旅游服务及农副产品销售、流通为主的第三产业，推动民族文化展示、特色民族商品制作、购物消费、餐饮娱乐等行业的发展，同时加快推进教育服务业和市场服务业建设，为迁入居民提供就业机会，为乡驻地发展注入新的源动力。

（1）藠头规模化种殖——特色农产品种植；

（2）新建24班小学——教育服务；

（3）专业市场、乐活集市——农副产品流通体系建设；

（4）朴拉传习馆、太阳广场——文化旅游服务业。

4、引入“海绵乡村”理念，指导乡驻地雨污系统建设

针对天然凹地采取“外截+内渗”的方式进行雨污建设，解决防洪排涝问题。

外截——凹地外围排水管网接入原市政管网，并沿外围山体设置截洪沟；

內渗——凹地内建设污水处理提升站，并建设渗透池、植草沟、下沉绿地等生态设施。

5、坚持公众参与，以乡村规划师的身份介入并跟踪项目进展

规划师不再是过客，而逐渐融入乡村的一份子。通过这次项目，我们也认识到乡建工作并不是快速引进政府资源大幅建设，而是建立“共识”的过程，用最少的经费逐步累积，做最合适而深刻的事。

本项目于2016年7月先后通过州、市两级评审，8月提交成果。规划满足易地扶贫搬迁安置的政策要求，实现了碑格新村91户的集中安置。

按照乡总体规划的要求，对乡驻地公共服务设施建设进行完善、补充，为落实开远市教育十三五行业规划，拓展乡驻地市场规模，提升仆拉文化旅游服务功能起到良好指导作用。

仆拉山寨新貌愿景：

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（结语）

    《道德经》中有“不失其所者久”，就是要体现文化精神的回归，回归乡土，回归本体，更积极的社会参与，发现更广阔的乡村之美。建立乡村主体性，重新认识滋养我们的这片土地，这条路艰难而漫长，值得期待。

项目名称：《开远市碑格乡碑格新村易地扶贫搬迁安置工程修建性详细规划》

设计部门：城市规划特色设计机构

项目组成员：谢维、张晓霖、高乐、陶斯乐、邓雯、杨斌、吴学院、奚榆涛、张钦俊。

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息网络处