关于进一步落实“基层党建提升年” 有关工作的通知

云规党字（2017）  34  号

中共云南省城乡规划设计研究院委员会

关于进一步落实“基层党建提升年”

有关工作的通知

院各党支部：

按照省委、省委省直机关工委、厅党组和院党委关于实施“基层党建提升年”的统一安排部署，为确保《实施“基层党建提升年”工作方案》和“三个清单”硬指标落地生根，现就有关事项通知如下：

一、强化“五个重点”

（一）以上率下，压实责任。坚持问题导向，突出重点工作，围绕班子建设、党员队伍、政治生活、基层基础、制度建设、典型示范等方面，着力破解影响和制约基层党建的突出问题，坚持书记抓、抓书记，立下“军令状”，搞调研、定方向、抓具体，强化主责主业意识,进一步压实“第一责任人”责任，确保“基层党建提升年”各项工作任务落实落地。

（二）分类施策，推开工作。针对这次省委第四巡视组巡视反馈意见对党的建设、全面从严治党方面通报了一些不严格、不规范的问题，从党建工作实际出发，坚持分类指导，采取“托领认、传帮带”等多样形式，一个领域一个领域推进、一个领域一个领域加强、一个领域一个领域提升，构建以党委为核心、支部为基础的党建工作格局。

（三）探索创新，抓牢基础。统筹基层党建各领域存在的突出问题，聚焦问题根源，创新思路举措，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和抓好“基层党建提升”结合起来，全面推行“134”基层党建工作模式（一推进：深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；三提升：提升基层阵地服务功能，提升基层队伍整体水平，提升典型示范带动效应；四规范：规范党内政治生活、规范党员发展管理、规范软弱涣散党组织晋位升级、规范请示报告制度），努力使基层党组织在组织设置、功能定位、工作职责上更加规范，在管理党员、服务群众、运行保障上更加有力，实现“后进冲前列”，全面提升基层党建工作整体水平。

（四）注重结合，紧贴中心。坚持实施以“当先锋走前头”为统领的“四大行动”（季读一本书、季看一部廉政电影、3个经常性教育、打赢脱贫攻坚战），让基层党建真正融入中心起作用、服务大局创佳绩，较好地释放基层党组织引领活力和服务动力。

（五）管理痕迹，严肃考核。实行党建项目推进清单制，台账管理规范化。建立党建工作责任“135”推进机制，“1”，即制作一份党建作战图；“3”，即抓好“三个带头”，基层党委、总支、支部书记带头谋划部署、带头推动落实、带头问效问责；“5”，即建立完善书记项目、责任清单、党建报表、擂台比武、约谈问责“五位一体”的基层党建专项考核机制。

二、着力“六个提升”

（一）在学深学透中提升。学、思、践、悟是一个不断循环往复的过程。做好基层党建工作，既要连天线，也要接地气，还要走出去。连天线，就是第一时间掌握中央、省委、厅党组和院党委关于基层党建工作的新部署新要求，这样才能抓住重点、防止跑偏；接地气，就是全面了解基层的实际情况和基层党建工作推进情况，了然于胸才能触类旁通；走出去，就是学习借鉴其他地方的好做法、好经验，用“他山之石”来“攻玉”，避免“闭门造车”。

（二）在落实落地中提升。当前，基层党建工作普遍存在“上热、中温、下冷”的问题，很多政策和制度“悬在空中、落不了地”。抓落实、抓落地，一要突出工作重点，把握工作进度。每个阶段都要分清缓急、有所侧重，避免不分主次、平均着力，补短板的同时不能忘了抓重点。二要盯住抓、抓具体。“有力量才能盯住抓、有力量才能抓具体”。要充实抓基层党建工作的专门力量，让分管领导懂党建，党务干部不但懂还会推党建，支部组织委员和纪检委员专心致志抓党建。三要保持适度的紧张感和工作的连续性。坚决克服“紧时抓一把、松时放一放”的现象和“应付抓、被动抓”的心态，把基层党建工作抓常抓成习惯、抓长抓出成效。

（三）在规范示范中提升。抓规范，就是基层党建必须回归“五项基本建设”上来，规定动作不打折扣。要抓好“党费日”“党员固定活动日”“党员服务日”等制度的刚性执行，建立“三会一课”监测点，以规范的痕迹资料来印证组织学习、开展活动情况。抓示范，就是示范引领、典型引路，通过点上突破，实现面上开花。要以务实的举措、创新的思维、艺术的眼光抓好基层党建示范点建设，打造一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌，以点带面，连点成线，变“盆景”为“风景”，最终实现整体提升。

（四）在破题破局中提升。针对基层党建工作中存在的薄弱和“短板”，关键要用好问题这把“金钥匙”，在抓重点、保落实的前提下，抓薄弱、补短板。比如，巡视问题整改，不是讨论抓与不抓的问题，而是必须抓、必须抓好的问题。

（五）在整合融合中提升。整合，就是把各种资源、各个要素统筹起来，加强上下左右的协调对接，实现1+1>2。比如，要结合“挂包帮”“转走访” 扎实开展“双联系一共建双推进”活动，相帮互助、互利共赢、齐心协力打赢脱贫攻坚战。融合，就是围绕全省住房城乡建设改革发展稳定大局来谋划和推进基层党建工作，不能搞体内循环、自娱自乐。

（六）在考责问责中提升。有责不考，责必虚置；有责不问，责必落空。要强化管党治党责任，树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念；用好述职评议考核这个“指挥棒”，一级抓一级，实现全覆盖，以强有力的问责追责推动工作落实。

三、争创“五好一规范”

（一）班子建设好。各支部要按时改选换届，按《条例》规定选好支部书记，配强支部班子，在各项工作中发挥表率和示范作用，正确处理党建工作与业务工作的关系，紧紧围绕全厅中心任务开展党建工作，积极支持和协助完成各项工作任务，努力建设学习型、创新型、实干型、廉洁型领导班子。

（二）党员队伍好。以支委（班子）为重点，结合党委（中心组）理论学习，抓好支部成员的学习；以党小组为单元抓好党员的集中学习；列专题、交任务，抓好党员的自身学习；结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高、业务素质和生产开发能力不断提高、肯吃苦用于挑重担的党员队伍。　　

（三）工作机制好。注重制度建设，始终坚持以制度管人、以制度管事。通过修章立制，完善议事、决策和工作等各项制度，使工作有章可循、规范运行。

（四）工作业绩好。党支部要围绕发展、服务大局，团结和带领全体党员干部职工紧紧围绕中心工作，以“支部、党员双承诺”活动为基础，促进党员先锋模范作用的发挥；以文明创建活动为依托，树立和发挥先进典型的带动示范作用；高标准严要求，以一流的工作业绩，圆满完成各项工作任务。

（五）群众反映好。将“基层党建提升年”工作和文明单位建设融入到日常的工作中，通过党、政、工、团的联动建设为抓手，开展丰富多彩的组织活动，美化工作环境、陶冶职工情操、促进和谐单位的建设，不断开创党建工作和业务工作新局面。

（六）“一规范”。抓好阵地规范化建设，使党组织服务理念、服务功能、服务能力、服务水平、服务质量进一步提升，努力把基层党组织建设成为推进全省住房城乡建设事业跨越式发展的坚强战斗堡垒。

各党支部贯彻落实情况要及时报送院党委办公室。

               中共云南省城乡规划设计研究院委员会

                       2017年8月10日

抄送：院领导。

中共云南省城乡规划设计研究院委员会        2017年8月10日印发