说三道四议道路规范、设计及管护

大李从事城市道路规划设计十余年，工作中发现有一些规范言之不详或设计、管护与规范（法律）脱节的地方。这些问题小则造成设计人员的困扰，大则给交通安全埋下隐患，借此机会说道说道，如能起到点抛砖引玉的作用也就不枉此说了。

作者：李国俊

说之一：啥算回头曲线

《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）对回头曲线的最大纵坡各种技术指标都有详细的要求，可是通篇没有对什么是回头曲线予以定义或界定，让执行规范的人员无所适从。就像法律规定入室抢劫要判多少年徒刑，那同时就得要对什么算“室”有严格的无歧义的定义、界定或补充说明，否则就会让法官和律师各执一词，最后法律的执行难免就会失之毫厘谬以千里地误入歧途了。

回头曲线度娘上是这样解释的：“......一般来说，转角大于150°以上可视为回头曲线。”可是度娘本身没有规范的法律效力，不可作为设计或实施依据，再说难道转角160°、圆曲线半径151m、设计速度20Km/h的回头弯还算回头曲线吗？

因此建议规范编制单位应采用转角、圆曲线半径、设计速度等指标对回头曲线予以严格的界定，好让相关从业人员言之有理而持之有据。

说之二：二次过街难

《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）规定“当人行横道长度大于16m时，应在人行横道中央设置行人二次过街安全岛，其宽度不应小于2m，困难情况下不得小于1.5m”。《城市道路交叉口规划规范》（GB 50647-2011）更是以强制性条文的方式作了同样的要求。

二次过街安全岛有利于提高行人过街的安全，有利于交叉口信号灯控制方案的优化，从而提高交叉口的整体通行效率。那么现实中实施的怎么样呢？套句现成的话叫“理想很丰满现实很骨感”，行人二次过街安全岛现实中是难得一见的稀缺品。

交叉口是交通矛盾最集中的地方，在交叉口设置（或增设）行人二次过街安全岛是一件难度极大的事情。难度很大，可必要性更大，这是件考验决策者决心、考验专业人员智慧、考验交通参与者素质的难事好事，期待各方通力配合把行人二次过街安全岛落到实处。

说之三：三角形里异物多

《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）以强制性条文的形式规定“平面交叉口视距三角形范围内，不得有任何高出路面1.2m的妨碍驾驶员视线的障碍物”。

强制性条文设计方不敢违反，审图方也不会忽视，可实际实施效果又是什么样子呢？交叉口汇集八方来客，人流密集，自然是黄金宝地，于是各种报刊亭、路边摊争先恐后在交叉口处人行道上占地为王，甚至个别警务厅也不甘落后地临街而立。有的路口到了不仅视距无法保证，行人都难以通行。

有些两块板的城市道路或公路，平面交叉口处的中央分隔带上植草丰茂、郁郁葱葱，有的甚至立块一人多高的景观石题名题词、勒石记事。美倒美了，可是视距三角形怎么保证呢？正常行驶的车辆遇上从景观石后面窜出的行人或电动车，又有几个老司机能游刃有余从容应对？

交叉口视距三角形是所有交通参与者的安全保障空间，请市政、路政管理部门认真尽责的管护好，别让各种异物非法占据，以人民的名义也不行。

说之四：想说爱你不容易的截水沟

截水沟的作用是拦截路堑顶以上的山坡地表水流，防止其流向路堑冲刷边坡。设计过程中，很多审图人员就爱一看到路堑边坡就要求设置截水沟，审图人员发话了做设计的只好加上，而实施过程中又经常被业主说不切实际而取消，折腾啊。被折腾多了就会思考和总结，以下就是就是一些经常被业主取消截水沟的情况：

“短坡”，就是从堑顶到汇水区分水线距离比较短的边坡，也就是汇水区小、汇水量不大的边坡；“茂坡”，就是从堑顶到汇水区分水线坡地植被茂盛的边坡，这类边坡地表的渗透吸水能力比较强，极大缓解了水流对边坡的冲刷；“坚坡”，就是边坡为坚硬程度和破碎程度都比较好的岩石边坡，这类边坡水流冲刷对其影响微乎其微；“暂坡”，就是存在时间较短的路堑边坡，这类边坡通常因为城市开发建设而很快消失。

“短坡”等这些名词是大李为说明问题而生编硬造的，也是曾经折腾过大李的，如果编造的不够形象请勿深究。只希望相关从业人员能从实际出发，不要一概而论的见到路堑边坡就设置截水沟。再说规范已经很明确的说了“根据地形条件及汇水面积等进行设置”。

说之五：车比人多的人行道

《道路交通安全法》第五十六条规定“禁止在人行道上停放机动车（依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外）”。人行道上不能停放机动车是有法律规定的，可是不知道从什么时候开始人行道成了人人可得而停车的停车场，甚至盲道也不肯放过。行人被迫穿梭绕行在各种车辆之间，有时不得已只能去车行道上冒险通行。由于共享单车的出现，快要消失的自行车又雨后春笋般的从人行道上冒了出来，单车的停放基本处于失控状态，不少人行道被千姿百态的共享单车装扮成一地鸡毛。

人行道上违法停车有以下弊端：一是侵害他人正当权利，二是存在安全隐患，三是影响城市形象，四是涉嫌违反法律。因此应该予以治理，就算确实需要在人行道上停车，也请有关部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条施划停车泊位，而不是放任自流的让某些人公然违法。

说完了

杂乱无章地说了这么些，目的只是想把从自己专业的视角看到的问题提出来估大家探讨，理不辨不明，辩清楚了就可在各自岗位上甩开膀子按理办事，只为我们生活的城市更美好。

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息网络处